研读《习近平著作选读》，发现习近平总书记在重要讲话中多次引用春秋时期著名政治家管仲的话，对管仲辅政治国的一些思想观点比较认可。管仲一生的行迹、思想对后世产生了重要影响，许多方面至今仍值得学习借鉴。了解管仲，对广大秘书工作者仍具有积极的现实意义。

明万历年间《三才图会》中的管仲像

当时的齐国经历了齐庄公、齐僖公的治理，已经国富民强，成为雄立东方的强国。齐僖公晚年时，除确立长子诸儿为法定的君位继承人外，还委派管仲、召忽辅佐公子纠，委派鲍叔牙辅佐公子小白。

管仲与他的好友召忽、鲍叔牙几乎在同一时间登上了齐国的政坛。公元前698年，齐僖公去世，长子诸儿即位，此即齐襄公。齐襄公因统治残暴，引起了内乱。公元前686年，齐襄公被大臣公孙无知弑杀，公孙无知自立为齐国国君。公元前685年，公孙无知也被仇敌杀害，齐国处于没有国君的混乱局面。于是管仲、召忽辅佐公子纠，鲍叔牙辅佐公子小白，为争夺齐国君位展开了殊死争斗，最终公子小白获胜。

获胜后的公子小白登上了齐国君位，此即历史上有名的齐桓公。争夺君位失败后的公子纠被杀，召忽殉主而死，管仲则被押回了齐国，并在好友鲍叔牙推荐下，被齐桓公任命为齐相。自此之后，管仲辅佐齐桓公为齐国的兴盛奋斗不止，直至病逝。

在政治方面，他建议齐桓公创立了国、鄙行政系统，对全国进行分区管理。为选拔和任用人才，管仲创立了“三选之法”。所谓“三选之法”就是齐国的基层人才由基层最高长官乡长每年定期向上级推荐，由专门负责这项工作的官员写出考评报告后优中选优，最后由齐桓公亲自策问，合格者得到任用。“三选之法”开辟了下层人士参与政治的渠道，为齐桓公治理齐国提供了大量人才。

在经济方面，管仲辅佐齐桓公进行了三个方面的改革：

第一，实行“四民分业”定居制度。管仲建议齐桓公将齐国士、农、工、商按职业划分为不同的居住区域，即让士居住在清静的地方，让工（手工业者）居住在官府附近，让商人居住在集市一带，让农民居住在田野。“四民分业”定居有利于“四民”的稳定。

第二，在农业方面实行“均田分力”和“相地而衰征”制度。“均田分力”是相对于井田制而言的一种新的土地制度，其内容是：齐国在重新丈量、规划土地疆界的前提下，根据土质的好坏公平合理折算后，把土地直接分给农民耕种。“相地而衰征”是相对于劳役地租而言的一种新租税制度，即实物地租制度，其内容是：齐国根据土地品质的不同而征收数量不等的租税。这两种制度大大调动了农民的生产积极性。

第三，在工商业方面实行矿产（主要指铁矿）、鱼盐国家专卖制度，此即“官山海”。齐国的盐铁专卖制度给齐国带来了丰厚的财政收入。

在军事方面，管仲辅佐齐桓公也进行了三个方面的改革。

第一，完善齐国的指挥系统。他建议齐桓公把全国的军队分为三军，由齐桓公率一军，周天子册命的齐国上卿国氏、高氏各率一军。

第二，建议在齐国实行“作内政而寄军令”的军事管理制度。这种军事管理制度是将战备隐藏在政令之中，从而不会引起各诸侯国的军备竞赛，这大大加强了齐国的军事力量。

第三，建议齐桓公采取宽刑赎罪的办法以解决军备不足的问题。齐国的所有罪犯可以根据所犯之罪的轻重，分别交纳盔甲、戟、盾牌、箭等战备物资来从轻处罚，齐国的战备物资因此变得十分充足。

管仲任相后，为达到富国强兵的目的，辅佐齐桓公进行了一系列政治、经济、军事等方面的改革。

在政治方面，他建议齐桓公创立了国、鄙行政系统，对全国进行分区管理。为选拔和任用人才，管仲创立了“三选之法”。所谓“三选之法”就是齐国的基层人才由基层最高长官乡长每年定期向上级推荐，由专门负责这项工作的官员写出考评报告后优中选优，最后由齐桓公亲自策问，合格者得到任用。“三选之法”开辟了下层人士参与政治的渠道，为齐桓公治理齐国提供了大量人才。

在经济方面，管仲辅佐齐桓公进行了三个方面的改革：

第一，实行“四民分业”定居制度。管仲建议齐桓公将齐国士、农、工、商按职业划分为不同的居住区域，即让士居住在清静的地方，让工（手工业者）居住在官府附近，让商人居住在集市一带，让农民居住在田野。“四民分业”定居有利于“四民”的稳定。

第二，在农业方面实行“均田分力”和“相地而衰征”制度。“均田分力”是相对于井田制而言的一种新的土地制度，其内容是：齐国在重新丈量、规划土地疆界的前提下，根据土质的好坏公平合理折算后，把土地直接分给农民耕种。“相地而衰征”是相对于劳役地租而言的一种新租税制度，即实物地租制度，其内容是：齐国根据土地品质的不同而征收数量不等的租税。这两种制度大大调动了农民的生产积极性。

第三，在工商业方面实行矿产（主要指铁矿）、鱼盐国家专卖制度，此即“官山海”。齐国的盐铁专卖制度给齐国带来了丰厚的财政收入。

在军事方面，管仲辅佐齐桓公也进行了三个方面的改革。

第一，完善齐国的指挥系统。他建议齐桓公把全国的军队分为三军，由齐桓公率一军，周天子册命的齐国上卿国氏、高氏各率一军。

第二，建议在齐国实行“作内政而寄军令”的军事管理制度。这种军事管理制度是将战备隐藏在政令之中，从而不会引起各诸侯国的军备竞赛，这大大加强了齐国的军事力量。

第三，建议齐桓公采取宽刑赎罪的办法以解决军备不足的问题。齐国的所有罪犯可以根据所犯之罪的轻重，分别交纳盔甲、戟、盾牌、箭等战备物资来从轻处罚，齐国的战备物资因此变得十分充足。

管仲病重之时，齐桓公曾亲自探望，并向他询问齐相的继任人选以及哪些人才可以重用等问题。齐桓公先询问鲍叔牙是否为齐相的理想人选。按普通人的思维，鲍叔牙曾让相位于管仲，管仲此时应借机推荐鲍叔牙为相。但管仲认为鲍叔牙是一位难得的君子，“好善而恶恶”，但不能为公而容忍他人之恶，不是恰当的宰相人选。

随后，他向齐桓公推荐了德才兼备的隰朋。他又向齐桓公讲述了鲍叔牙、宾胥无、宁戚等大臣在德才方面的优点和缺点，希望齐桓公能够知人善任。

管仲提醒齐桓公远离易牙、竖刁、卫开方三个佞臣。管仲认为这三个佞臣虽有超人的才能，却在道德方面都有重大的问题：易牙烹调技艺高超，但他为了给齐桓公制作美食而烹杀自己的骨肉；竖刁在管理后宫方面无人能比，但以自残身体为代价；卫开方虽尽职尽责，但十五年间没有回卫国探望过父母一次。不顾骨肉之情、不爱惜自己的身体，不爱双亲，却能够真心为齐桓公服务，那肯定不是真心实意的。正基于这点，管仲劝谏齐桓公远离这三佞。

管仲、隰朋先后病逝，齐桓公虽然听从管仲的建议暂时疏远三佞，但由于种种原因，又不得不重新起用他们。最后在齐桓公病重之际，易牙、竖刁、卫开方等人结党作乱，齐桓公身死而不得葬，齐国的中原霸业也由此中衰。